福州市鼓楼区结合建立乡镇（街道）履职事项清单，创新试点绘制履职事项流程图，将履职清单转化为“可视化、可操作”的治理路径，既为干部履职提供“说明书”，又为群众办事绘制“路线图”，积极探索推进新时代基层治理体系和治理能力现代化。

一、在“解剖麻雀”中理清权责脉络。一是全面梳理解读。建立“一件事”全流程职责梳理长效机制，聚焦复杂事项制作流程图，分节点厘清权责，杜绝“踢皮球”。通过专题培训、交流研讨等形式，试点乡镇（街道）详细解读基本履职事项、配合履职事项，逐项梳理工作发起条件、操作步骤、责任部门、办理时限等要素，为流程图制作夯实基础。二是理顺环节要点。对工作流程细化分解，将复杂流程拆解为包含“责任单位、操作事项、受理对象”等三要素的最小单元，标注区直部门介入节点，使业务人员快速掌握环节要点，同时提升群众办事便捷度。三是统一图示标准。优化流程图布局，采用“箭头图示+简短文字+线型指示”的模式，统一图形符号，规范标注方式，将纸面静态的职责事项转化为直观动态的操作指南，确保“一看就懂、一用就会”。

二、在“穿针引线”中凝聚工作合力。一是横向联动，破除壁垒。区级专班搭建沟通交流平台，推动试点乡镇（街道）实时互通进展、分享经验。针对多部门协作事项，组织乡镇（街道）业务人员，联合“会诊”流程难点，保障流程图科学合理、实操性强。二是上下协同，形成闭环。聚焦配合事项，试点乡镇（街道）主动与区直部门对接，实时同步上级最新流程规范，推动事项办理程序清晰可溯、无缝衔接，形成“责任闭环”。三是多方问计，优化流程。坚持“问需于民、问计于基层”，通过座谈、实地走访广泛征求社区干部、居民群众等意见建议。针对群众反映的材料重复提交、环节冗余等问题，逐项优化调整，使流程设计更贴合实际需求，为群众高效办事提供指引。

三、在“落地生根”中释放治理效能。一是坚持过程导向，打造标准化模板。实行“研讨—审核—打磨”三步工作法，从“可读、可行、实用”三个维度反复优化流程图，细化职责边界、统一操作标准，构建“人人明责、事事有章”的工作规范体系。二是坚持问题导向，增强群众满意度。始终坚持“以清单为基础、以实际为导向、以实用为目标”的工作理念，结合12345、一线处置等平台收集的群众诉求，精准优化办事流程。通过精简冗余步骤、公开办事信息，有效打通群众办事堵点，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”跃升。三是坚持结果导向，提高工作质效。聚焦企业申报、高龄补贴发放、新兴领域企业党组织补贴发放等经济发展与民生服务的重点领域事项，绘制流程图，简化办事流程，打通服务群众“最后一米”，全面提升基层治理质效。

（福州市委编办、鼓楼区委编办 供稿）