龙岩市紧紧围绕构建“功能明确、权责清晰、结构优化、运转顺畅、治理有效、服务便民”的乡镇（街道）行政管理体制和运行机制目标，明确职责定位,把稳改革方向，扎实推进乡镇（街道）机构改革，有效激发基层治理活力。

一是调查研究摸实情。围绕如何厘清县乡关系、推进乡镇政府职能转变、优化乡镇机构职能设置等，坚持带着问题，根据乡镇经济社会发展状况、人口基数、地域面积大小、产业特点等，组成调研组，先后多次深入各县（市、区）和有关乡镇（街道）调研。以实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，全面摸清全市乡镇（街道）总体概况、职责履行情况、公共服务能力现状、县直部门派驻机构设置等方面情况及存在的问题，切实把存在的矛盾和困难摸清摸透，认真分析研究，梳理形成有针对性的对策建议，确保改革“蹄疾步稳”。2019年以来，共组织开展乡镇机构改革调研12次，并安排一名业务骨干赴武平县湘店镇蹲点调研半个月。

二是坚守底线把方向。在具体实施过程中，始终严守领导职数、编制配备和内设机构设置底线，鼓励基层创新人员编制管理，统筹使用各类编制资源，赋予乡镇（街道）党（工）委更加灵活的用人自主权。在不违背上级政策要求的前提下,进一步创新机构设置模式,结合地域差异和产业特色，按“3+X”（必设+选设）模式设置乡镇（街道）正股级党政内设机构，并按乡镇类别实行限额管理。乡镇（街道）编制及领导职数实行总量管理，根据工作需要在乡镇（街道）之间统筹调剂使用，鼓励从上往下跨层级调整编制，保障基层一线重点任务需要。

三是督促指导保落实。充分发挥“统筹协调、整体推进、督促落实”牵头抓总作用，加强对各县（市、区）改革的政策统筹、方案统筹、进度统筹，压紧压实工作责任，切实把上级改革部署要求指导、督促、落实到位，确保改革方向不偏、靶向精准、落实有力。截止目前，龙岩市7个县（市、区）乡镇（街道）机构改革总体方案已全部印发，机构组建、人员划转等各项工作正有序推进。

（龙岩市委编办供稿）