厦门市、区两级编办在做好疫情防控工作的同时,全面贯彻落实中央、省、市各级的决策部署,提出“强、转、优、增”四字诀,把疫情防控与推动镇(街)机构改革工作有机结合。4月10日,市委、市政府已印发各区镇(街)机构改革方案,各区镇(街)“三定”规定制定工作正有序进行。
“强”党建,夯实执政基础。健全党建工作机构,配强党务工作力量,进一步明确各镇(街)党政办公室落实基层党建工作责任制,抓好基层党组织建设各项制度,推进村居(社区)党建工作等相关党建职责。从机构和职能上强化镇(街)党(工)委领导本地区工作和基层社会治理的功能,提升镇(街)党(工)委统筹协调能力,推进全面从严治党向基层延伸,夯实党在基层的执政基础,确保党中央和上级决策部署得到全面贯彻落实。
“转”职能,明确职责定位。此次镇(街)机构改革重点在职能转变,镇(街)主要职责定位为抓党建、抓发展、抓治理、抓服务,特别是突出了社会治理、生态保护和民生保障等职能。不同镇(街)根据自身经济基础、资源禀赋、产业特点、地理区位、区域面积、人口规模等因素,确定各自职责定位。如同安区新民镇、翔安区的马巷镇属于工业化和城镇化发展水平较高的乡镇,职能定位为解决工业化和城镇化发展进程中的相关问题;如海沧区的海沧街道和新阳街道属于“三农”任务较重的街道,职责定位仍体现加强经济发展、服务“三农”、乡村振兴等职能。
“优”机构,提升服务水平。按照简约高效原则,进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,统筹机构编制资源。改革前后各镇(街)内设机构数不变,撤销“卫生计生办公室”,将“财经办公室”改为“经济服务办公室”,街道的“街政办公室”改为“社区建设办公室”,镇的“镇村建设办公室”改为“村居建设办公室”,原有的“社会管理综合治理办公室”调整为“社会事务办公室”及“综合治理办公室”,整合执法力量设立“综合执法办公室(城市管理办公室)”。构建更好服务群众、简约精干的基层组织架构,充分发挥综合便民服务作用。
“增”编制,充实工作力量。此次镇街机构改革,各区结合实际,将编制资源以最大力度下调给行政编制较少的街道,极大程度提振了基层士气。其中,湖里区向所辖5个街道共增核了17名编制,每个街道的行政编制均达到了20名;海沧区向所辖4个街道共增核了15名编制,其中仅“三农”任务较重的新阳街道就单独增核了5名行政编制。各区共计向街道跨层级调整增核行政编制54名,配齐配强街道工作力量,保障了重点任务需要。
(厦门市委编办供稿)
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