厦门市、区两级编办在做好疫情防控工作的同时，全面贯彻落实中央、省、市各级的决策部署，提出“强、转、优、增”四字诀，把疫情防控与推动镇（街）机构改革工作有机结合。4月10日，市委、市政府已印发各区镇（街）机构改革方案，各区镇（街）“三定”规定制定工作正有序进行。

“强”党建，夯实执政基础。健全党建工作机构，配强党务工作力量，进一步明确各镇（街）党政办公室落实基层党建工作责任制，抓好基层党组织建设各项制度，推进村居（社区）党建工作等相关党建职责。从机构和职能上强化镇(街)党(工)委领导本地区工作和基层社会治理的功能，提升镇(街)党(工)委统筹协调能力，推进全面从严治党向基层延伸，夯实党在基层的执政基础，确保党中央和上级决策部署得到全面贯彻落实。

“转”职能，明确职责定位。此次镇(街)机构改革重点在职能转变，镇（街）主要职责定位为抓党建、抓发展、抓治理、抓服务，特别是突出了社会治理、生态保护和民生保障等职能。不同镇(街)根据自身经济基础、资源禀赋、产业特点、地理区位、区域面积、人口规模等因素，确定各自职责定位。如同安区新民镇、翔安区的马巷镇属于工业化和城镇化发展水平较高的乡镇，职能定位为解决工业化和城镇化发展进程中的相关问题;如海沧区的海沧街道和新阳街道属于“三农”任务较重的街道，职责定位仍体现加强经济发展、服务“三农”、乡村振兴等职能。

“优”机构，提升服务水平。按照简约高效原则，进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，统筹机构编制资源。改革前后各镇（街）内设机构数不变，撤销“卫生计生办公室”，将“财经办公室”改为“经济服务办公室”，街道的“街政办公室”改为“社区建设办公室”，镇的“镇村建设办公室”改为“村居建设办公室”，原有的“社会管理综合治理办公室”调整为“社会事务办公室”及“综合治理办公室”，整合执法力量设立“综合执法办公室（城市管理办公室）”。构建更好服务群众、简约精干的基层组织架构，充分发挥综合便民服务作用。

“增”编制，充实工作力量。此次镇街机构改革，各区结合实际，将编制资源以最大力度下调给行政编制较少的街道，极大程度提振了基层士气。其中，湖里区向所辖5个街道共增核了17名编制，每个街道的行政编制均达到了20名；海沧区向所辖4个街道共增核了15名编制，其中仅“三农”任务较重的新阳街道就单独增核了5名行政编制。各区共计向街道跨层级调整增核行政编制54名，配齐配强街道工作力量，保障了重点任务需要。

（厦门市委编办供稿）