强化“四个抓手”
打通服务群众“最后一公里”

发布时间:2018-05-03 来源:省人社厅 字体显示:       阅读:

 

编者按:近年来,省人社紧紧围绕国家部委和省委、省政府部署要求,以精准的“放”、严格的“管”、优质的“服”为目标,将与企业群众息息相关的公共服务做实、做好,特别在“互联网+人社”改革创新上,让群众分享了“放管服”改革的红利,提升了群众的获得感。现印发其工作做法,供省直各单位借鉴。

 

省人社厅持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,强化“四个抓手”作用,不断优化和改进政府服务,提升群众“改革获得感”。

一、以减权放权为抓手,持续释放市场活力

一是落实好国务院取消事项。“放管服”改革以来,国务院累计宣布取消行政审批项目中,涉及人力资源和社会保障部门的行政审批事项有9项。省人社厅均第一时间承接落实,不再开展相关审批。

二是不断加大放权力度。本着“能少则少,能放则放”原则,省人社厅累计委托下放行政审批和公共服务19项,取消11项,并将6项省级行政审批事项授予自贸试验区实施,简政放权力度超过过去十年。

三是加强对委托下放事项的指导。专门制定出台《行政审批等事项委托下放办理实施办法》,对委托下放的事项明确办理规范,实现有效监督,防止“自由落体”。对委托下放事项,通过印发实施规程、举办业务培训班、加强跟踪指导等方式确保衔接落实到位。及时跟踪、积极解决下放与承接过程中发现的问题,如将“外国专家来华工作许可”授予自贸试验区实施后,因“外国专家来华工作许可网上审批平台”仅向地方各级外专局开放,我国驻外使领馆也只认可各级外专局签发的外国专家来华工作许可,导致福建自贸试验区暂时无法承接。为解决该问题,省人社厅积极向国家外专局争取支持,国家外专局于20165月专门为福建自贸试验区开通了网上审批入口,并协调外交部支持先行先试地区改革,认可福建自贸试验区外国专家来华工作许可证件的法律效力。

二、以标准化建设为抓手,不断规范政务服务

一是推进审批和服务事项办理标准化建设。在梳理全省人社系统行政审批和服务事项清单的基础上,省人社厅组织逐项编制实施规程,统一规范项目名称、事项类型、实施层级、办理依据、申报条件、申请材料、办理流程、办理结果、办理时限等,实现统一项目名称、统一申报材料、统一审批标准、统一办理流程等“四个统一”,在全省范围内,率先实现标准化管理。

二是推进审批审核裁量权标准化建设。从“受理-审核-审批-办结”等环节,逐项规定需要审查的内容,以及审查标准、审查职责、审查方式、审查注意内容等,并以此为依托,完善审批过程监管机制,规范行政审批和服务事项自由裁量权边界,减少审批随意性,确保廉政公正。

三是推进行政服务中心标准化建设。行政服务中心建设面积近1000平方米,设立了咨询台、公众意见箱和举报监督电话,配备取号机、公用电脑、饮水机、应急药箱,以及残疾服务对象无障碍通道等多项便民设施。2018年,省人社厅行政服务中心被列为省级行政审批标准化示范试点单位。

三、以事中事后监管为抓手,营造公平竞争环境

一是全面实施“双随机一公开”。建立完善随机抽查监管机制,全面实施“双随机一公开”监管,将所有行政执法事项及其他执法事项纳入随机抽查事项清单,实现随机抽查事项全覆盖。建立健全执法人员名录库和市场主体名录库,依托“金保工程”,建设全省劳动保障监察管理信息系统,发挥劳动保障监察网格化、网络化管理优势,建立人力资源社会保障监管对象名录库,为开展随机抽查提供数据支撑。

二是完善事中事后监管措施。结合推进商事制度“先照后证”改革,及时出台《关于印发工商登记制度改革后续市场监管工作实施办法(试行)的通知》、《关于印发工商登记改革后市场监管工作方案》等文件,健全和完善事中事后监管措施,定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,有力规范人力资源市场管理。

三是推进信用监管、智能监管、综合监管联动。加强与各行业监管部门联动,出台《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》等规定建立健全用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒机制;建立工资拖欠领域失信联合惩戒机制,将42个拖欠工资受到行政处罚、被依法移送公安机关或引发重大群体性事件造成恶劣社会影响的企业通报给人民银行福州中心支行和省住建厅,实施联合惩戒。

四、以“互联网+人社”为抓手,提升公共服务水平

一是深化“互联网+”应用,解决最后一公里问题。20171月,在全国人社系统率先上线“福建省退休管理信息系统(人脸识别认证系统)”,全省企业退休人员依托手机APP,社保门户网站等平台,即可自主操作、“刷脸认证”,几分钟即可就可以完成认证手续,破解认证办理受时间、地域限制等难题,避免企业离退休人员办理认证手续来回奔波。上线仅一个月时间,全省企业离退休人员通过“人脸识别认证”人数就达50万人。目前,全省通过社会保险手机APP客户端人脸识别认证窗口完成认证服务的企业退休人员共计96.33万人,占全省应认证企业退休人员总数的91.6%,实施效果和覆盖面均位居全国前列。

二是与互联网企业合作,提高公共服务到达率。与腾讯微信合作,将社保查询、就业服务等公共服务入驻微信城市服务平台,服务相对人只要通过微信,即可查询社保缴费、社保待遇、就业补贴情况、失业登记信息等,还能直接了解相关事项办理指南,咨询常见问题,目前已有上千万人次通过微信服务查询、了解社保就业相关信息。在微信公众号“福建居民养老保险”中搭载“全民参保登记”模块,支持全省户籍人员全民参保登记信息查询、入户调查等功能。据统计,我省采用微信形式开展全民参保登记入户登记及数据录入达690万人,占全部入户调查人数约80%,累计节约纸质登记材料和信息录入等成本一千多万元。互联网技术的应用,助推福建全民参保登记实现入户率、入户调查完成率、登记信息入库率“三个100%”,在处于全国领先地位。

三是依托互联网,提升公共服务效率。依托“12333”公共服务网,通过内外网互联技术,将城乡居民养老保险信息系统向村级延伸,实现村级经办、乡镇复核、县级审批和省市监管的五级业务联网办理。村协理员通过信息系统办理参保登记、信息变更、补缴申请、待遇申领、关系注销等业务,同时用高拍仪现场拍摄相关证件和表单,直接上传到乡镇;乡镇和县级工作人员再通过业务系统在线调阅村级上传的电子凭证材料,实时办理业务复核和审批,村民不出村即可办理社保登记,大大缩短了办事时间和流程,提高了公共服务效率。

(省人社厅供稿) 

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