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福建省深入贯彻落实全国深化“放管服”改革
转变政府职能电视电话会议精神

发布时间:2018-07-03 字体显示:       阅读:

 

628日上午,在收听收看全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议后,福建省立即组织召开全省深化“放管服”改革转变政府职能视频会,就贯彻落实全国会议部署和李克强总理重要讲话精神作出部署。福建省省长唐登杰要求,全省各级各部门要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,持续深化“放管服”改革,加快转变政府职能,并明确省里近期要召开会议进行专门研究部署。唐登杰省长强调,要持续在放权上加力、在监管上创新、在服务上提升,坚决打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战,更大激发市场活力、发展动力和社会创造力,为推动高质量发展和实现赶超目标提供有力保障。

一、深化简政放权,把该放的放彻底

按照“能放就放”原则,继续推进上级部门向下级部门放权,推进政府向市场、向企业放权,进一步优化营商环境。2018年底前,全省企业开办时间压缩至8个工作日以内(福州、厦门2个设区市压缩至5个工作日);10千伏和400伏办电时限分别压缩至70个和7个工作日;企业申请不动产登记办理时间压缩至5个工作日;投资项目审批时间压缩至法定时限的40%以内;通关准备和进出口货物提离时间压缩三分之一。5年内,企业开办时间压缩至5个工作日以内;商标注册审查时间压缩至4个月以内;发明专利审查周期压减三分之一;工程建设项目从立项至竣工验收全流程审批时间压减一半;进出口通关时间再压减一半;不动产登记时间和电力用户办电时间均压减三分之二以上。跟踪落实国家放宽外资准入的最新政策,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放,放宽或取消银行、证券等外资股比限制;统筹推进“证照分离”改革和“多证合一”改革,做到“成熟一批、整合一批”。持续推动向自贸试验区、开发区、新区、台商投资区、综合实验区等特殊区域下放省级权限,实现“区内事区内办”。赋予基层政府更多自主权,提升基层服务能力。

二、加强有效监管,把该管的管到位

在抓好“放”的同时,进一步强化“管”,落实“宽进、严管、重罚”,做到依法合规、公平公开。一是进一步落实监管责任。厘清审批和监管权责边界,健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。二是进一步创新监管方式。以“双随机一公开”为原则,积极推进综合监管、“互联网+”监管和检查处罚信息公开,实行智能监管和精细化监管,强化线上线下一体化监管。三是进一步加强基层监管能力建设。整合各类执法机构、职责和队伍,整合优化基层治理网络,推动监管力量下沉、重心下移。四是进一步建立健全诚信体系。加快构建守信激励和失信惩戒机制,打造以信用监管为核心的综合监管体系,营造诚信守法、公平竞争的市场环境。

三、提升政务服务,让“马上就办”蔚然成风

大力弘扬和践行“马上就办”,加快建设服务型政府,努力用最短的流程、最快的速度、最优的服务把企业和群众的事办好。实现全省行政审批和服务事项办理时限统一压缩至法定时限的50%以内,90%以上审批服务事项实现网上能办,80%以上事项实现“最多跑一趟”,30%事项全流程网上办、实现“一趟不用跑”。一是进一步构建“马上就办”制度体系。深入推进审批服务便民化,按照中央要求,全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,推广“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”;全面推进行政审批标准化改革,健全完善覆盖政务服务“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系;开辟24小时自助服务区,推行上门办理、预约办理、委托代办等服务方式,推广容缺后补、绿色通道等便利化措施,多渠道多途径提高办理效率和服务水平。二是进一步聚焦堵点痛点。持续开展“减证便民”行动。全面清理群众和企业办事的各类证明,按照于法有据的原则,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续,推进各层级政府之间、职能部门之间政务信息共享,减少不必要的重复举证,从源头上避免“奇葩”证明的产生。三是进一步打破信息孤岛。大力推进“互联网+政务服务”,加快构建全省一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协调管理和服务,充分利用“数字福建”建设成果,不断拓展闽政通APP12345便民服务平台功能,推进“一码通行、一码通用”,加快实现全省域“一平台、一张网、一个库”,让群众和企业办事像“网购”一样方便。

四、组织做好全省专题部署会议准备工作

全国、全省电视电话会议后,福建省常务副省长张志南立即召集省审改办等相关单位进行工作部署,组织全省各级各部门全面总结过去5年福建省推进“放管服”改革情况,研究提出今后5年深化“放管服”改革、转变政府职能工作目标以及2018年重点任务,落细落实任务分工和工作举措。目前,会议各项准备工作正有序推进。近期,还将出台系列改革工作文件:一是2018年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点》;二是《福建省政府工作部门权责清单管理办法》;三是《福建省深化“马上就办”改革推进审批服务便民化工作方案》;四是《福建省人民政府办公厅关于推行“马上就办”移动便民服务的实施方案》;五是《福建省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》。同时,为贯彻落实国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》《关于做好证明事项清理工作的通知》等文件精神,我省正抓紧制定相关贯彻落实文件。

(省委编办供稿)

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