厦门市委编办坚持把学党史与办实事融合贯通，在吃透中央和省市有关政策精神的基础上，统筹调整机构编制资源，主动沉下基层，积极服务群众，着力从体制机制上协调解决基层和群众“急难愁盼”问题，助推基层治理水平的提升。

坚持“多点发力”，着力推动基本公共服务均等化。以新发展理念引领机构编制工作，着力服务保障民生。突破热难点，促进教育事业均衡发展。坚持教育优先战略，积极争取上级调剂中小学教职工专项编制1500名并全部划拨各区使用。鼓励跨岛办学办校，对参与合作办学帮扶4所优质学校相应核增领导职数。调整市教育评估研究中心名称职责，进一步加强教育督导评估工作。同意厦门市教育科学研究院加挂“厦门市职业技术教育中心”牌子，推动职业教育创新发展。找准切入点，加强公共卫生保障能力。综合考虑城市定位和应对重大疫情、公共卫生事件需求, 研究调整市级疾控中心、急救中心和中心血站机构规格，增核市疾病预防控制中心编制16名，充实市、区两级疾控中心工作力量，配强单位领导，优化内设机构，打造专业化、规模化、智能化的疾控网络。做好复旦中山厦门医院、川大华西厦门医院等新建医院的机构编制保障，对市直医院、社区卫生服务中心用编需求实行快速响应，上半年累计支持引进、招聘医学专业编内技术人才用编需求354名。聚焦着力点，提升基本公共服务水平。坚持“瘦身”与“健身”相结合，统筹调配机构编制资源，将精简收回的编制重点用于加强生态环境、应急管理、医疗保障、退役军人等涉及重点民生的机构设置。整合市财政支付中心、市非税收入中心机构职责，调整市医疗保障中心隶属关系，进一步理顺医保经办机构管理体制。推动市流动人口计划生育服务站调整为市家庭发展事务中心，健全完善我市老龄健康、婴幼儿照护服务保障体系。对开展综合执法改革试点镇街核增周转编制并增设内设机构，专门用于加强镇街权责清单修订和综合执法改革试点相关事务性工作，推动编制资源向基层倾斜。

坚持“问题导向”，着力破解基层治理难题。聚焦基层社会治理中的堵点痛点，以问题为导向，创新体制机制，不断推进基层治理能力和治理体系现代化。推动编制资源向下倾斜，破解基层治理“人手不足”难题。加大市、区间编制统筹调配力度，着力减上补下，将有限的机构编制资源向基层一线倾斜，结合审批服务事项下放、“强区放权”改革等重点领域和关键环节的体制机制改革，按“编随事走”原则，在市直机关单位事权下放过程中统筹推进编制下沉，上半年共向各区下达行政编制21名，向街道跨层级调整增核编制30名，配齐配强基层工作力量，有效保障了重点任务需要。推动执法力量下沉，破解基层治理“看得见管不着”难题。加快推进镇（街）“一支队伍管执法”改革，推动城市管理、劳动监察、农业农村、文化和旅游、安全生产等领域的相关执法力量和资源下沉一线，组建镇（街）综合执法队，承担依法赋予或委托的综合执法权等职责。推动执法事项下沉，将基层管理迫切需要且能有效承接的执法事项下放镇（街）执行，梳理制定综合执法事项目录清单。同时加强与其他执法部门的配合协作，建立健全联动执法机制，采取“镇（街）吹哨、部门报到”联合执法模式，切实解决基层“看得见管不着”难题。推动属地管理明责，破解基层“权责边界不清”难题。聚焦基层反映强烈的“属地管理”难题，建立健全区、镇（街）“属地管理”制度，编制“属地管理”事项的主体责任和配合责任清单，重点关注生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管等领域，并加强动态调整，规范事项管理，有效厘清区、镇（街）权责边界。同时，将“属地管理”清单作为基层履职、监管和问责的重要依据，保障清单落实，全力破解区、镇（街）“职责不清、任务下移、属地管理领域过多”问题。

坚持“服务在先”，着力提升办事服务质效。优化服务、提高效率，最大程度提升服务对象办事获得感。细化办事指南，将办事服务指南和所需材料模板在门户网站公开，方便办事人员熟悉情况、下载资料。优化办事流程，压缩办理时限，实施机关事业单位登记全网办理、“不见面”审批，以系统为依托，实现线上资料审批和线下业务办理相结合，提前告知、提醒、指导业务办理，对申报资料提交齐全且符合要求的均做到“即来即办”，实行“容缺办理”，让数据多跑路、办事人员少跑腿，使“最多跑一趟”办理业务成为工作常态。转变服务理念，推动信息填报、资料上传、审核、打印、邮寄等“一条龙”服务，推出靠前服务、预约服务、延时服务等特色服务，不断提升了服务水平。上半年共完成市本级机关事业单位在编人员增减1600余人次、非编人员增减1300余人次，办理机关群团赋码14批次、事业单位登记35批次，完成321家市属事业单位法人年报，大幅提高了办事效率，塑造了良好的编办机关形象。

（厦门市委编办供稿）