厦门市紧扣基层治理体系和治理能力现代化建设目标，通过建队伍、建机制、建平台，推动镇（街）执法改革走实走深，有效解决基层执法“最后一公里”问题，切实构建集中统一、高效联动的基层执法体系。

（一）综合+联动，打造集中统一的基层执法体系。打破以往执法部门“单兵作战”的模式，按照“优化、协同、高效”的原则，统筹配置基层执法权，整合城市管理、劳动监察、应急管理、文化市场、农业农村等领域执法资源，组建镇（街）综合执法队，由镇（街）“统一指挥、统一协调、统一监督”，集中开展综合执法活动，并加强与其他执法队伍的联动协作，切实打造“综合+联动”的基层执法体系，真正实现镇（街）“一支队伍管执法”。

（二）下沉+激励，打造专业规范的基层执法队伍。将城市管理、应急管理等领域执法力量下沉一线，在日常管理上强化镇（街）统一指挥和统筹协调力度，确保队伍“下得去、管得住、用得好”。加强队伍规范化建设，建立健全执法队伍管理制度，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。创新人员激励机制，用好绩效、晋升、考核等“指挥棒”，以湖里区殿前街道为例，派驻街道综合执法队人员的文明奖、综治奖等奖金由所在街道核发，进一步激发执法人员的工作积极性。

（三）机制+吹哨，打造高效畅通的联动执法模式。建立健全镇（街）与市、区相关部门的联动执法机制，通过建立联席会议、执法协作、信息通报等制度，进一步凝聚执法合力。在日常管理上，根据任务需要，对镇（街）无法解决的问题，采取“镇（街）吹哨、部门报到”模式,由镇（街）“吹哨”，相关部门及时认领，快速反应，确保第一时间发现问题、第一时间作出反应、第一时间妥善处理，切实构建上下联动、齐抓共管的基层治理模式。

（四）数字+网格，打造智能精准的综合执法平台。加强基层执法数字建设，在试点的湖里区殿前街道设立综合执法指挥中心，对接“数字湖里”，集成融合12345便民服务、12319数字城管信息、社会综合治理、公安110非警务等平台，与相关执法部门同步接收辖区违法信息，实现执法信息互联互通。街道综合执法指挥中心对平台实时监控、管理，社区网格员巡查发现违法问题，第一时间反馈给“数字湖里”，街道综合执法队快速受理、快速派发、快速处置、快速反馈，让基层执法更精准、更高效。

                    （厦门市委编办供稿）