党的十九届六中全会召开后，泉州市委编办立即明确将学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好。第一时间召开了全办党员干部大会学习传达，室务会理论学习中心组开展了专题研讨，提出要把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神与深化党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”等活动紧密结合，与贯彻落实省、市党代会提出的各项目标任务深度融合，切实提升部门站位，发挥部门职能作用，为重点领域提供高质量的体制机制和机构编制保障。

一、进一步完善党政机构职能体系

一是持续加强对部门落实“三定”规定的跟踪评估，促进部门内部职责、业务有机融合，推动部门全面正确履职，切实维护“三定”规定的严肃性和权威性。二是按照《泉州市直党政机构职责分工协商协调办法》，积极推动研究制定市直有关部门安全生产、生态环境职责分工清单，以编制专项职责清单的方式解决重点领域部门职责分工不够明晰、职责落实不够到位、协调配合机制不够健全等问题。对一些职责分工争议高频事项，积极探索编制职责边界清单，切实厘清部门主办协办关系，推动形成各部门各司其职、各尽其责、有效配合、协作顺畅的工作局面。三是着手研究制定政府权责清单管理办法和考核评估办法，健全权责清单动态调整机制，推进权责清单规范化、标准化建设。对部门权责清单与“三定”规定衔接和落实情况进行“回头看”，选择若干重点领域和部分企业、群众迫切需要的高频或部门推诿权责事项，进行跟踪调研评估，推动权责清单落地落实。四是在清理规范机构职能的基础上，从明确职能定位、强化组织保障、理顺区地关系、完善运行机制四方面着手，推动开发区管理机构职能重构，进一步激发开发区内生动力，促进开发区创新发展。五是持续抓好乡镇机构改革和经济发达镇行政管理体制改革任务落实，使乡镇行政管理体制和运行机制真正实现简约高效、力量整合、治理现代化，切实提升乡镇的统筹协调能力，把乡镇政府建设成为服务型政府。

二、进一步完善统一高效综合执法体制

一是进一步理顺业务主管部门与综合行政执法队伍的职责分工，明确行政主管部门（包括由市级统一履行执法职权的区级行政部门）是开展本领域本行业专项治理工作的牵头部门，负责本领域本行业监管工作，综合行政执法队伍要依法履行由其行使的行政处罚及与之相匹配的行政执法检查、行政强制措施等职责，积极配合行政主管部门共同做好行业监管工作。二是进一步理顺层级关系，明确由市级统一执法的地区，区级主管部门以及执法队伍除按照上述职责分工履行职责外，应共同接受市级主管部门的指导协调，落实好市级主管部门部署的行业日常监管和执法办案事项。三是进一步完善协同协作机制，要求行政主管部门和执法队伍积极探索并协同建立案件移送协作机制、举报投诉信访处理机制、部门联合会商和争议协调机制、部门联动协作机制、部门信息共享机制等，共同做好本领域本行业监管和执法工作。同时，建立综合行政执法协作配合责任追究制度，对因履职不到位构成追责属实的，可依法追究相关部门的责任。

三、进一步优化机构编制资源配置

一是研究建立统筹使用各类编制资源管理办法，在导向上以职责任务作为编制调配的目标，随职责任务的增减推动编制资源流动；在布局上加大部门间、县域间编制统筹调配力度，缓解事业发展需要；在结构上推动减上补下，充实基层一线力量；在手段上强化动态调整，探索统筹使用存量空编等各类编制资源的有效途径，继续推进高校、医院实行“人员控制数”管理，深化“编制周转池”制度。二是主动对标事业发展需要，围绕科技创新、产业发展、深化改革、乡村振兴、区域发展等重点领域，对机构设置、编制配备进行宏观研究、统筹安排、重点保障。强化义务教育、公共医疗、疾病防控等领域用编保障。认真落实好中央关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的要求，多措并举盘活沉淀闲置的编制资源，切实保障公办中小学教职工编制需求。三是继续稳步推进事业单位改革，进一步做好事业单位改革模拟工作，大力推进职责任务相近、业务交叉重叠事业的整合重组，加大“小微单位”“空壳单位”和“僵尸单位”撤并力度。同时，对职责任务萎缩、审批权限下放的部门和领域，加大精简力度，腾出编制资源。

（泉州市委编办供稿）