按照中央、省关于深化经济发达镇行政管理体制改革系列决策部署，莆田市坚持高位谋划、特色引领、对标创新，着力破解体制机制、基层治理等方面瓶颈问题，推动经济发达镇江口镇的经济发展更加强劲、公共服务更加优质、社会管理更加有力、辐射带动更加鲜明。

一、聚力放权扩权，不断深化职能转变。坚持“权责一致、依法下放、能放即放”原则，全面梳理江口镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限，在城镇管理、规划建设、安全生产、民生保障、行政处罚等不同领域，通过直接赋权、委托授权、服务前移等方式赋予江口镇18项行政审批与公共服务类权限和59项行政执法类权限，并对事权、编制、人员一同打包，同步下放，不断增强江口镇政府办事效能，有力破解“车大马小”“责大权小”“看到管不到”等权责不符的现实问题。 同时，全面实行权责清单和公共服务事项目录清单制度，编制“属地管理”事项责任清单、下放权限监管责任清单，明确区直部门主体责任和乡镇配合责任清单，不断压实部门责任、减轻基层负担，使江口镇更加集中精力抓发展、惠民生。

二、聚力架构优化，不断提高运行效能。按照优化协同高效原则，精简设置“七办四中心”，着力构建扁平高效、运行顺畅的基层组织架构，有效化解机构设置与行政运行、人员配备与工作要求不匹配等矛盾问题。同时，大力推进区直部门派出机构属地化管理，整合辖区站、办、所等执法力量资源，设置江口镇综合执法大队，建立属地执法队伍纳入乡镇统一指挥协调工作机制，逐步实现基层“一支队伍管执法”；着力打造综合、便民、高效的行政服务平台，积极推行“一门式办理”“一站式服务”“自助式操作”等政务服务新模式，并在全市首家开辟乡镇一级的公安综合服务窗口，极大方便群众办事，真正打通群众办事“最后一公里”；以网格化管理、社会化服务为方向，探索实施百名干部、千名党员、万名群众下网格的“百千万工程”，不断健全完善基层综合服务体系，尤其是结合疫情防控工作，创新境外人员大数据疫情防控管理，侨乡“无疫小区”疫情防控模式在全市推广。

三、聚力创新拓展，不断增强治理水平。积极探索适合侨乡经济发达镇的发展模式，主动融入省“645”产业体系和市“343”重点产业，前瞻布局临海装备、滨海旅游、现代物流临港产业，着力构建海洋经济发展新高地，全镇规上企业达70家、40家企业产值超亿元，2021年名列全国综合实力千强镇第348位。积极探索建立多元化矛盾纠纷化解和法律服务机制，整合法院、公安、司法、律师等各类资源力量，成立涵江区首个乡镇级综合性诉非联动中心，组建村级“综治+”社区治理中心，实现社会治理重心下移、管理服务无缝对接，诉非联动中心获评全国公共法律服务工作先进集体。积极探索“最多投一次，评理室、巡察+信访”的信访工作机制，先后受理信访件177件、接访群众856人次，办结率达100%。同时，结合侨乡实际，积极开展引侨、惠侨、聚侨系列活动，探索建立“维护侨胞权益、护航侨企发展”服务工作机制，先后建立江口镇侨务跟踪服务平台和28个海内外侨胞联系微信群，做到零距离沟通、零投诉服务、零时差办事、零缝隙管理，真正让广大侨胞有更多的获得感、幸福感、安全感和归属感。

（莆田市委编办供稿）