近年来，建阳区水吉镇认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，在建阳区委、区政府的有力指导下，深化经济发达镇行政管理体制改革试点的“前哨战”“试验田”平台作用，坚持“四个聚焦”靶向改革，创新“建盏生态银行”，高效发挥科特派优势，有效激发内生动力，扎实提升基层治理效能，推动水吉镇实现绿色高质量发展。

一、聚焦扩权赋能，变分级治理为协同治理。一是着力厘清权责边界。在原有镇级权责清单198项的基础上，进一步赋予水吉镇部分区（县）级经济社会管理权限9项。2021年6月，梳理公布县乡“属地管理”事项责任清单共计81项，有效厘清区直单位和水吉镇的主体责任和配合责任，并严格规范“属地管理”事项清单动态调整程序，强化清单刚性约束，有效破解长期困扰基层的“责任属地、基层兜底”困境，扎实提升基层治理效能。二是探索区镇快速联动高效执法。2022年4月，区政府进一步赋予水吉镇82项行政执法事项，区直执法单位加强对水吉镇综合执法大队业务培训和监督指导，规范执法程序，积极搭建综合执法呼叫与响应平台，探索建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，进一步落实区镇快速联动、高效执法。三是持续加大政策支持。区委、区政府结合水吉镇实际需要，进一步加大政策资金支持，制定出台《促进水吉经济发达镇发展若干措施》，在项目建设、产业发展、资金保障、乡村振兴等方面给予重点倾斜与保障。

二、聚焦基层治理，变管理型政府为服务型政府。一是统筹机构编制管理，优化基层治理体制。综合设置党政内设机构和事业机构，区别于一般乡镇，设置了产业发展办公室、文化旅游服务中心等机构，为水吉建盏、葡萄和桔柚等产业发展提供机构编制保障。二是推进集中审批机制，完善服务功能。进一步加强党政综合（便民）服务中心机构和平台建设，实行“一门式办理”“一站式服务”。推行行政审批和公共服务网上办理，通过自助服务终端、政务服务APP等方式，方便群众就近办事。三是构建综合执法联动机制，汇聚服务力量。整合水吉镇站所、区直派驻机构执法力量和资源，组建综合执法大队，水吉林业站、水吉国土所同步下放水吉镇属地管理，同时，建立健全水吉镇政府与区直部门行政执法案件移送及协调配合等机制。

三、聚焦“建盏生态银行”，变“绿水青山”为“金山银山”。一是创新成立“建盏生态银行”。依托建窑建盏之都优势，将生态文化资源优势转化为经济、产业发展优势，推动建盏产业集团化发展、模块化运营。成立建盏检测中心，将分散的建盏原料资源、工艺、文化、创意、品牌等要素资源集中起来，提升建盏产业规范化、标准化建设水平。目前，水吉镇注册的建盏企业64家、个体工商户1541家，建盏产业年产值达3亿元。带动全区发展建盏企业1586家，个体户6479家，从业人员3万多人，产值50.8亿元。2017年厦门金砖会晤，建盏作为国礼赠送给参会外国首脑及友人。建盏系列产品入选“福建好礼”百佳旅游商品名单，建盏文化传承荣获“中国最美村镇传承奖”。二是推动建盏产业提档升级。以高速口片区建盏文创园和后井片区建盏生产基地为主，布局推动建窑建盏产业规范、有序、跃升发展。创新陶瓷产业发展模式，区分日用盏和艺术盏，恢复传统技艺，助推产业布局优化。加快推进项目用地报批及前期审批工作，依托建盏文化创意产业项目，推动建盏产业旅游、观光、体验有机融合。三是擦亮“中国建窑·建盏之都”金字招牌。依托国家级文物保护单位水吉建盏龙窑和建盏产业，带动辐射周边区、县的陶瓷产业发展，如延平区的茶洋窑、浦城县的大口窑。持续发挥建阳文博会平台，持续擦亮“中国建窑·建盏之都”金字招牌。

四、聚焦科特派助力“乡村振兴”，变“单一派”为“团体派”。一是创新党建品牌，高效发挥科特派优势。打造玉窑村、吉翔牧业村企利益共同体、后井村党建引领建盏产业发展3个高质量党建点，引领农村区域化“抱团发展”。成立建阳区仁山科技特派员创新创业服务中心（交流中心），做精做实水吉镇仁山村“跨村联建”，辐射带动周边发展、培育富民产业。二是坚持科技兴农，培育乡村振兴“旗手”。引导村民成立合作社，引导企业引进技术型人才和团队推广生态种植养殖技术。在科特派机制引领下，葡萄、桔柚产业实现村财集体增收22.27%，村民人均增收20569元；结合农牧互补，引导农民利用奶牛场沼液肥“春插水稻”“夏播玉米”“秋种芥菜”，亩产收入超过5000元；农民每年和企业签订3500亩种植合同，牧业公司每年向农民收储1.5万吨青玉米，农民年创收720万元；水吉镇兄弟食品有限公司每年收购芥菜1万多吨，农民每年增收600多万元。三是注重农旅结合，推进乡村旅游“塑形”。结合“十里山溪葡萄沟”、桔柚生态农业观光园、吉翔奶牛农牧生态园建设等项目，打造科特派培训现场教学点，整合葡萄、建盏、茶叶、农牧、生态、农业等元素，打造集生态观光、果蔬采摘、休闲旅游和研学教育于一体的特色景区。四是突出“新老传帮带”，增添技术力量“新血液”。依托全国骨干科技特派员培训基地仁山现场教学点，引进中科院上海高等研究院、福建农林大学等院校高端技术人才，指导水吉镇企业、合作社、农户开展科技创新。

（建阳区委编办供稿）