漳州市委编办坚持以“优化协同高效”原则，着力在理顺机构职能体系上下功夫、使长劲，推动体制机制改革，破解制约部门、基层规范履职的深层次问题，以精准、有效、规范的机构编制管理推动部门规范履职、全力履职、高效履职。

一是深入“破障碍”，让管理体制更顺。以推动部门、基层高效履职为目标，纵深推进体制机制改革，致力破解制约机构职能体系高效运转的体制机制障碍。聚焦解决职责分散、效能不高等问题，全面贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，按照一件事情由一个部门负责的原则，在深入调研论证、充分沟通协商的基础上，通过职能整合、明确职责、调整内设机构、划转编制等举措，高效推进行政复议体制、国防动员体制、森林公安管理体制等改革，推动机构职能运行顺畅、规范高效。聚焦构建简约高效的基层治理体系，以整合基层执法、审批、服务资源为抓手，一方面通过重塑组织架构、精准赋权赋能、下沉资源力量、完善协同机制、加强人员培训等措施深入推进乡镇“一支队伍管执法”改革，另一方面通过推动就业、社保等125项重要事项进村（社区）办理、完善村（社区）民事代办制度等推进乡镇（街道）便民服务体系建设，实现基层行政执法效能和便民服务质量双提升。

二是注重“抓统筹”，让机构设置更优。顺应经济社会发展需要，坚持“健身”与“瘦身”相结合，严控总量，科学增减，推动机构优化设置。紧扣市委市政府中心工作，着力加强涉及经济发展、重大民生等重点领域的机构编制保障，主要围绕推进乡村振兴、数字经济、全国文明城市创建、优化国企布局结构、海洋经济、化工建设工程质量监督以及海峡两岸融合发展等重点工作，分别在市农业局、商务局、文明办、国资委、海渔局、工信局、民政局等部门增设相关事业机构，切实发挥经济社会发展“助推器”作用。紧扣开发区经济管理和投资服务功能定位，按照深化经济开发区改革决策部署，经过调研评估、反复沟通和借鉴经验做法，全面清理规范开发区管理机构，全市开发区管理机构精简比例达33%，内设机构精简比例达18%，领导职数精简比例达34%，同时完成漳州常山开发区、高新区、台投区和金峰、蓝田、长泰、东山开发区管委会重新“三定”工作，推动开发区回归经济发展主责主业。

三是致力“定边界”，让职能定位更准。着眼于规范行政权力运行，推动政府职能转变，以权责清单和“属地管理”事项责任清单为抓手，科学界定部门之间、不同层级之间的职责关系，确保政令通畅、令行禁止、协同高效。在左右协调方面，坚持把落实权责清单制度作为推进各部门正确履职尽责的重要抓手，健全完善权责清单动态调整机制，根据法律法规规章“立改废”、部门机构职能调整等情况，及时调整公布市市场监管局、城管局等40个市直部门权责事项489项，推动理顺噪声污染防治、燃气安全监管等职责关系，进一步明确部门责任链条分界点，确保各行业各领域职责有序有效对接。在上下贯通方面，聚焦县乡之间权责不够清晰、以“属地管理”名义向基层转嫁责任等问题，研究调整完善县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单指导目录，厘清县级部门与乡镇（街道）的职责边界，全市122个乡镇（街道）共公布属地管理事项10126项，有效规避了凡事都由镇街“托底”“兜底”的倾向，真正为基层减负、让治理优化。

                                                                                                  （漳州市委编办供稿）