为提升综合执法专业化和规范化水平，晋江市积极探索实践，对标学习浙江镇（街道）律师驻队经验做法，在2021年镇（街道）法制员全覆盖的基础上，全面推行“律师驻队”工作模式，选派专业律师进驻镇（街道）综合执法队，发挥“审查员”“智囊团”作用，有力提升基层综合执法效能。

一是建立“律师驻队”工作制度。市城管局作为镇（街道）综合执法业务的对口指导部门，制定《晋江市城市管理和综合执法“律师驻队”工作实施方案》，以购买服务的方式与律师事务所签订法律服务协议。注重择优选聘，明确驻队律师须具有行政部门法律服务执业经历，熟悉城市管理和镇（街道）行政执法工作特点，确保驻队律师到岗能上岗、上岗能履职，即时提供专业、优质的法律服务。

二是健全“律师驻队”工作机制。驻队律师通过“日常咨询+驻队值班”的方式提供法律服务。建立《律师团队通讯录》及法律咨询微信群，便于镇（街道）综合执法人员在日常执法过程中及时咨询；明确驻队律师答复时限，确保工作顺利开展。同时，驻队律师定期到镇（街道）驻队值班、随队协助执法，针对疑难复杂的矛盾纠纷问题，实地“坐诊把脉”。另外，建立“律师驻队”工作记录机制，驻队律师、镇（街道）分别记录驻队工作情况，作为服务质量考核依据，并由市城管局法制大队加强检查指导，确保驻队律师履职尽责。

三是发挥“律师驻队”专业优势。根据镇（街道）执法工作实际需求，确定驻队律师服务事项，包括法律问题咨询、疑难案件评议、现场执法支持、案卷合法性审查、矛盾息诉化解、救济程序应诉等内容，为执法全程提供法律保障。驻队律师驻队期间，重点对执法人员容易忽略的流程细节进行提醒，帮助执法人员从法理上分析利害关系，研究法律对策，出具法律意见；随队过程中，现场提供处罚前法律问题解答，监督执法程序，并以第三方立场协助做好对群众的解释工作，为减少执法矛盾冲突提供有力支持。截至目前，各镇（街道）以自身名义办理案件共217起，其中驻队律师参与指导审核66起，有效提升执法办案质量。

（晋江市委编办供稿）