今年来，漳州市委编办认真抓好大兴调查研究工作，在选题、解题、答题、用题四个环节下功夫，以高质量的调查研究助推机构编制工作提质增效。

一、选题求“精”，始终聚焦发展需要“不散光”

坚持把实践性作为调研的指向，紧紧围绕事业发展需求高标准谋划调研课题，做到调查研究与服务发展、保障民生同频共振。一是围绕中心选题。着眼全市发展全局，紧紧围绕市委市政府“产业发展项目建设提升年”“七比一看”竞赛等工作重心，确定深化开发区管理体制机制创新、推动社会信用体系建设、强化招商引资等重点领域机构编制保障等作为年度重点研究课题，寻求破解制约高质量发展的体制机制障碍之方。二是紧扣民生选题。着眼教育、医疗等重大民生关切，以学前教育发展、创新教师编制管理、公共卫生领域编制保障等民生领域的“焦点”作为调研课题，听民声察民情集民智，寻求机构编制总量严控与满足民生事业发展需求的破题之策。三是聚焦难点选题。针对执法监管等社会关注、群众关心的难点问题，敢于迎难而上，将综合行政执法、编外人员管理等难点问题作为调研课题，寻求推动解决机构编制重点难点问题之法。

二、解题求“深”，力求全面掌握实情“不跑偏”

坚持向深度调研要质量，注重改进调研方法，创新调研方式，拓宽调研视野，全方位“解剖麻雀”，推动调查研究走深走实。一是坚持“直插式”调研。大力推行“一线工作法”，深入部门基层摸真情况、看真问题。全办成立4个重点课题调研组，分别深入15个县（区、开发区）、23个市直单位就机构职能运行、人员编制情况、体制机制运行等方面，零距离座谈交流、倾听诉求，在发挥深入基层、深入一线等调研方式优势的同时，提倡对题作答、不穿靴戴帽，力求听到最真实的声音。二是推行“靶向性”调研。坚持问题导向，主动把调查研究与查实情、办实事、解难题紧密结合，选取情况较为特殊、困难较为突出的部门、地区，结合新一轮机构改革、依标足额核定公办中小学教师编制等重点工作，深入一线“把脉问诊”，邀请对调研课题密切相关人员参与座谈，选取涉及调研事项的亲历者、见证者接受走访调研，获取解题良方。三是开展“对比式”调研。坚持“先进”与“后进”同时看，聚焦工作薄弱环节，办室务会成员分别带领分管科室干部、部分县（区）委编办主要负责人分3批次赴浙江、山东、宁德、南平等改革前沿、经济发达地区，就综合行政执法体制改革、机构编制监督检查、事业单位改革等内容开展学习考察，拓宽眼界思路，寻找自身差距，获取“他山之石”。

三、答题求“实”，确保调查研究成果“不空洞”

坚持质量导向，通过开展课题竞赛亮“答卷”、晒“经验”、比“成效”，全面检验调查研究成果，在“亮、晒、比”中互学互鉴、共同提高，打造有份量、有成色的机构编制调研精品。一是上台讲一讲。积极搭建“大比拼”舞台，先后召开全市机构编制系统赴外地调研成果交流会、全市机构编制系统重点研究课题交流会、市委编办重点研究课题交流会，各课题调研组负责人以图文并茂的方式，从研究思路、存在问题、原因分析、对策建议等方面进行讲解，同台展示调研成果。二是互相问一问。台上讲思路、谈对策，台下提问题、作点评。每个课题交流展示完毕，围绕所展示课题的内容，通过采取现场随机提问、你问我答、互相点评等方式，对课题进行深入交流探讨，充分展开“头脑风暴”，碰撞“思想火花”，达到互学互鉴、互相提高的目的，进一步提升调研的成效和质量。三是大家评一评。根据调研思路清不清、问题找得准不准、原因分析透不透、谋划对策实不实、交流展示好不好等方面，以集中投票方式推选优秀调研成果，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，共评选出5篇优秀等次课题、7篇良好等次课题。

四、用题求“效”，推动成果转化运用“不空转”

坚持研以致用，强化调研成果转化，用好用活调研成果，切实让调查研究成为推动工作的“金钥匙”。一是在调研中推动破解难题。聚焦部门基层反应强烈的突出问题，挖深挖透问题根源，广泛听取意见建议，通过研究上级文件精神，比较分析发展脉络，借鉴其他地区先进做法，找准解决问题的方向思路，将调研成果转化为化解难题的具体举措。2023年度全市机构编制系统共形成课题调研报告27篇，《乡镇“一支队伍管执法”改革》等3项研究成果转化为具体改革措施，通过调研先后为市城管局等市直机关事业单位和县（区、开发区）解决职能调整、机构设置、人员编制调整等事项40余件。二是在调研中完善管理体制。紧盯机构编制管理的薄弱环节，将有指导意义和参考价值的调研成果以制度文件、工作机制等方式固化下来。比如在调查研究基础上，充分听取县（区）建议，深化教育领域编制周转制度，对教师编制进行跨区域统筹使用，缓解中心城区教育编制资源区域性分配不平衡问题；在全面摸排有关部门及县（区）综合行政执法现状、执法队伍建设基础上，研究提出市本级行政执法体制改革初步思路。三是在调研中锤炼干部队伍。结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委干部“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”专项整治行动，引导党员干部深入基层一线发现问题、破解难题，并定期开展调研成果交流学习，拓展党员干部工作眼界和管理思路。同时建立调查研究激励机制，把调研成效作为评先评优一项重要指标，不断激发党员干部参与调查研究的积极性、主动性。

                                                                 （漳州市委编办  供稿）