龙岩市委编办坚持以人民为中心，围绕建设“健康龙岩”目标，通过重塑医防管理体系、重构医疗管理模式、创新编制管理机制，构建协同高效运行体系，着力助推龙岩市卫生健康事业高质量发展。

一、重塑体系，推动医防一体协同融合。一是理顺职能，推动医防一体“深融合”。坚持加强党对公立医院的全面领导，全面落实二级以上公立医院党组织领导下的院长负责制。深化疾病预防控制、卫生健康等公共卫生领域改革，坚持预防为主，统筹医疗和疾控资源，推动医疗卫生服务重心由后端治疗转向前端预防。在市县两级卫健部门加挂疾病预防控制局牌子，理顺市疾病预防控制中心、卫生健康中心、卫生健康监督所等事业单位职责，优化疾控机构（卫生健康监督机构）设置和职责配置，保障全市县级疾病预防控制中心人员编制，形成以疾控中心主导、基层医疗卫生机构为网底的疾病预防控制机制。二是健全机制，推动医防一体“全覆盖”。坚持“大卫生”“大健康”理念，建立医防融合工作机制，统筹医疗和预防资源，构建“疾病预防、医疗救治、健康管理”三位一体的医防融合新模式。推进医防融合服务管理，推进全覆盖健康筛查,以健康管理团队为主,采取“1+N”模式,融合公共卫生、街道社区等人员,采取网格化方式,全面摸排居民健康状况。三是引领带动，打造医防一体“强引擎”。加强传染病防治公共卫生工作，强化重大传染病救治能力建设，依托市第二医院建设市公共卫生临床中心、市职业病防治医院,新建呼吸道烈性传染病病房楼、医务人员隔离轮休楼和公共卫生临床培训基地。全力打造市级重大传染病救治点，支持市康山医院(市传染病医院)作为市第二医院传染病防治院区，明确传染病防治公共卫生人员编制，专门用于保障公共卫生人员及临床人员配备，保障全市传染病防治公共卫生工作。

二、重构模式，推动市域一体系统集成。一是县域联动，打造县域医共体“新模式”。积极配合卫生健康部门深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，建立医共体内部各成员单位分工协作和分配制度，在全市形成“一归口、三下放、五统一”的县域紧密型医共体建设运行新模式。县级总医院统筹优化县域内医疗资源配置，促进优质医疗资源下沉，有效发挥医疗卫生服务体系的整体效益。赋予全国基层卫生健康综合试验区长汀县更加灵活的分级诊疗、医防融合、医养结合等政策，着力打造县域紧密型医共体建设示范样板，形成以点带面、示范辐射的县域医共体工作体系。二是对口帮扶，打造强帮弱医疗工作“新格局”。配合建立市属公立医院对口帮扶县级公立医院工作机制,下派管理人员到所帮扶医院兼任常务副院长,每年为所帮扶医院“创建一个重点学科、建强一个薄弱学科、带出一支技术团队”,有力提升县级医疗服务能力。县级公立医院相应建立工作机制,对口帮扶边远基层医疗卫生机构。三是高位对接，打造全市医疗卫生“新高地”。以建设闽粤赣边区域医疗中心为目标，加大对接省外优质医疗资源对接力度，推动龙岩市第一医院与复旦大学附属中山医院、中山大学附属第一医院、浙江大学附属第二医院等国内知名医院建立帮扶合作关系。持续支持对口合作，全市多家医院与广州市高水平医院签订合作协议，广州市相关医院在龙岩市创建重点专科。支持通过聚集拔尖医学人才、发展一流医学学科、建设高水平临床科研平台等，打造全市医疗卫生“新高地”。

三、创新管理，推动保障一体内生动能。一是统筹使用，建立县域医共体“编制池”。以构建市、县一体协同推进、运行高效的编制保障体系为导向，着力解决基层医疗机构编制供需矛盾问题。建立县域医共体编制周转池制度，按照“县乡统筹、总量控制、动态调整、周转使用”的原则，统筹县域医共体总医院及各分院空余编制，用于乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医共体分院引进各类紧缺急需医疗卫生专业技术人才，为引进医疗卫生人才提供编制保障。二是控总盘存，筑牢编制保障“补给线”。坚持“瘦身”和“健身”相结合，有序推进事业单位改革，加快“小散弱”以及职责相近事业单位的整合撤并力度，加强导向性用编管理，对除教育、医疗外的事业单位使用编制采取预留空编的用编机制。近年来，持续盘活市直各类事业编制主要用于保障医疗卫生等民生用编所需。三是放活增效，激发自主用编“新动能”。持续推动医疗卫生“编制备案管理”工作，科学核定事业编制总量，赋予医疗卫生行业人才引进充分用编自主权。建立乡镇基层一线临床类、预防医学类医务人员入编“快速通道”，对具有符合相关条件的，支持采取专项公开招聘、直接面试考核等方式招聘入编，进一步提高乡镇基层一线医疗机构引才效率。

（龙岩市委编办供稿）