主题教育开展以来,福建省委编办立足部门职责,紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,以实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为有力抓手,结合开展“改革创新年”活动,坚持学思用贯通、知信行统一,切实把学习成果转化为深化机构改革、破解体制机制难题、优化机构编制资源配置的实际能力,着力推动新时代机构编制工作高质量发展。
紧密结合机构编制工作强化学思践悟。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把深刻学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述作为主题教育重中之重,确保机构编制工作始终沿着正确方向坚定前行。一是突出原原本本学,学出高度认同。坚持读原著学原文悟原理,全办党员干部认真通读研读中央指定的8种学习材料和本省特色教材,多思多想、学深悟透。主题教育开展以来先后举办4期读书班、组织6次理论中心组学习研讨。室务会议“第一议题”及时跟进学习45篇次习近平总书记重要讲话重要指示批示,编印9期编办党员学习活页,并通过主题党日、支部“星期五课堂”、“三会一课”等形式开展理论学习,引导党员干部全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求,系统掌握这一重要思想的世界观方法论和贯穿其中的立场、观点、方法,有效增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是突出追根溯源学,学出绝对忠诚。坚持全面学和重点学相结合,系统学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,引导党员干部把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力,进一步铸牢政治忠诚,更加坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。组织学习《共产党宣言》,邀请专家辅导,办领导、青年干部谈体会,努力把马克思主义看家本领学到手。三是突出创新载体学,学出过硬本领。积极培树富有机构编制部门特色的党建品牌,搭建汇聚干部职工智慧力量的载体平台,举办4期(总共21期)“五高讲坛”,推动全省编办系统党员干部学思想提境界、学业务长技能。注重将“一支部一品牌”建设融入主题教育,总结提炼4个创新案例参加全省机关体制机制创新案例评选,其中办好“五高讲坛”和深化乡镇(街道)“一支队伍管执法”改革案例获评全省“百优”案例。
紧密结合机构改革重点任务大兴调查研究。聚焦机构改革重大部署以及全省重点工作和重大民生事项深入开展调查研究,认真践行“深、实、细、准、效”五字诀,坚持把调研作为谋事之基、成事之道,切实运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。一是精准选题。深刻把握机构编制工作的鲜明政治属性,根据省委编委领导要求,先后赴浙江、北京等7省市调研学习基层管理体制改革、行政执法体制改革等重点领域的创新举措和先进经验,分析差距不足,明确努力方向。聚焦全面贯彻落实党的二十大精神、推动我省经济社会高质量发展,研究制定大兴调查研究工作方案,确定10个重点调研课题,确保调研主题精准科学、务实管用。二是大胆破题。围绕“一看二找三提”(看先进经验,找到差距、找准着力点和突破点,提出合理化建议、提振精气神、提升工作方式方法),深入开展“进部门、下地市、到乡村”调研活动,室务会议成员分别领题调研,深入基层,主动到问题突出、矛盾尖锐的地方把脉问诊、解剖麻雀。制定《领导班子成员开展调研情况周报表》和《发现问题和解决问题情况周报表》,跟踪督促进度,确保落地见效。党和国家机构改革方案公布后,在吃透中央精神基础上,对相关机构编制情况进行“大梳理、大起底”,充分听取意见建议,广泛凝聚共识,为改革奠定扎实基础。三是务实答题。发扬理论联系实际的优良学风,以深化调查研究推动解决发展难题,共形成10篇高质量课题成果,涉及公办中小学编制科学配置、基层行政管理体制机制创新、推动新型研发机构高质量发展等方面。先后召开2次调研成果交流会,对具有普遍性和苗头性的问题进行认真思考、分析根源、研究对策,总结归纳在调查研究中发现的好经验好做法,研究提出解决问题、推动工作的思路办法和政策举措。
紧密结合管好用好编制资源持续服务发展大局。部署开展“改革创新年”活动,努力创造机构编制工作“福建经验”,确保习近平总书记和党中央的“指挥棒”指向哪里,改革的重点就放到哪里,机构编制资源就投向哪里、保障到哪里。一是全力服务高质量发展。研究提出部分地市开发区管理机构整合方案,更好助力区域经济发展。研究提出全省招商相关机构调整优化方案,构建“一体化”招商体系。推进武夷山国家公园管理机构规范设置,推动完善“茶文化、茶产业、茶科技”发展的体制机制,助力推动绿色经济发展。二是着力保障高品质生活。组织开展公办中小学教职工结构性缺编问题研究,探索人员编制动态调整机制。印发《福建省省属公办普通高校人员控制总量管理办法机构编制操作细则(试行)》,测算并核定省属高校人员总量,有效破解高校编制紧缺问题,为提升高校教学质量奠定基础。调整部分省属医院人员编制结构,持续优化医疗资源布局,着力提升医疗保障水平。建立省创新实验室“编制池”,切实保障引才用编需求。三是助力推动高水平安全。系统梳理中直、省直相关部门涉及粮食安全领域权责事项,在全国率先编制粮食安全专项权责清单。持续推进疾病预防控制体系改革,完成省疾控局挂牌、制定“三定”规定,推动完善疫情监测预警和应急响应的体制机制。
紧密结合破解改革难题深化检视整改。把问题整改贯穿主题教育始终,查不足、找差距、明方向,对标对表党的二十大关于机构编制工作的部署要求,系统梳理解决一批普遍性制度性问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题和顽障痼疾等,努力以解决问题的实效检验主题教育的成效。一是注重找准查实。紧扣机构编制主责主业,系统梳理确定问题清单,在深化整改整治过程中动态调整问题清单,形成涉及9项整改内容18条整改措施的问题清单,确保找准查实突出问题,做到解决真问题、真解决问题。二是注重整改整治。针对查摆出来的问题,逐条制定整改措施,分类予以整改,截至目前,9项整改内容已全部完成销号。比如针对“支持省创新实验室高质量发展力度有待提升”问题,出台规范性文件,并核定部分创新实验室人员控制总量,为引进人才提供保障。针对“深入基层开展调研不够”问题,制定专项整治方案,实行挂账销号,紧盯不放、一抓到底,办领导率先垂范,层层引导带动,先后共开展调研54次,推动解决调研发现问题30个。三是注重建章立制。针对主题教育中的好经验好做法,及时以制度形式固定下来,目前已制定《福建省推进乡镇(街道)综合行政执法工作指导意见》等相关制度性文件5份,拟出台或修订相关文件3份。同时,落实“五高讲坛”等学习贯彻党的创新理论的常态化长效化制度机制,持续把主题教育引向深入。
〔省委编办机关党委(人事处) 供稿〕
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