郭淑珠、林景荣、黄长庚、彭绍云、温晓红、温梅英代表：

你们提出的《关于强化公立医院公益性的建议》（第1490号）收悉。经研究，现就涉及我办有关问题答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视医改工作，统筹推进相关领域改革，全省医改工作取得新的进展和成效，获批成为全国4个医改综合试点省份之一。我办作为省医改领导小组成员单位，立足部门职责，积极会同相关部门制定我省医改相关政策，完善医改工作体制，加强机构编制保障，推进医改相关工作。

2015年2月，省委、省政府召开了全省深化医改试点工作会议，并下发《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》（闽委发〔2015〕3号），全面启动实施医改综合试点工作。根据《试点方案》，明确公立医院综合改革要以公益性为主要目标，进一步落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。要进一步明确财政投入导向，实行差别化的投入政策，体现“保基本、强基层”，向县级公立医院倾斜：一是县级公立医院硬件投入由政府承担，人员基本工资由财政托底，建立常态化的办医经费补助机制；二是市级公立医院硬件投入由政府承担，日常运营经费由医院承担，市级财政设立定项补助经费；三是省级公立医院硬件投入由政府部分承担，日常运营经费由医院承担，政府依据需要以购买服务形式适当投入。

关于“在事业单位分类改革中把公立医院划为国家全额拨款的事业单位”问题。在此前全省事业单位分类时，考虑到公立医院的公益属性，已将其划为公益二类事业单位，其经费渠道，闽委发〔2015〕3号文已明确政府对公立医院实行定项补助，并对省、市、县三级公立医院的财政投入机制作了具体规定。鉴于公立医院自身也有一定的医疗收入，实行财政核定补助的方式，医院可采取更灵活的收入分配机制，更有利于激发内部活力，调动医务人员积极性，促进医院长远发展。下一步，我办将继续会同省直相关部门，积极推进深化医改综合改革试点工作，认真做好机构编制相关保障工作。

感谢你们对机构编制工作的关心、理解和支持！

领导署名：廖世铢

联 系 人：阮志农

联系电话：0591-87831076

                                                             中共福建省委机构编制委员会办公室 

                                       2015年4月9日