邹荔生、李永苍、杨朝东、张大共、蔡慧娟、陈玉鹏、陈忠、陈再新代表：

你们提出的《关于创新编制管理，解决农村教师队伍结构性矛盾的建议》（第1167号）收悉。经研究，现答复如下：

制定科学的中小学教职工编制标准，合理核定中小学教职工编制，是保障教育事业发展的重要措施。2002年，省政府出台《关于福建省中小学教职工编制标准的实施意见》（闽政办〔2002〕121号），规定中小学安排教师进修脱产的可适当增加编制、病休人员经批准后可列编外，充分考虑到了学校的特殊需求。2008年，省政府印发《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文〔2008〕344号），规定各县（市、区）的教职工人事关系统一收归县管，中小学编制在本县（市、区）教职工事业编制总量内可以进行动态调整、互补余缺。但从执行情况看，在部分农村学校（教学点）仍然存在你们所说的教师总体超编、结构性缺编等问题。

对你们提出的“出台更加科学的中小学教职工编制管理办法”建议，我办作了认真研究。但鉴于新一届中央政府《约法三章》明确要求，本届政府任期内财政供养人员只减不增，事业编制不得突破2012年底总量，要解决好各地教师结构性缺编问题，必须通过多种办法解决：一是通过全县中小学教师总量调剂，教师编制学校间动态调整，使农村学校能够开齐国家规定课程。二是通过全县控编减编收回的事业编制、整合职能相同相近的事业单位、撤并规模小和任务萎缩的事业单位等办法调剂解决。三是创新用人机制，调剂的编制主要用于配备学校专任教师，其余人员可探索实行政府购买服务方式，同工同酬。四是在有条件的县（市、区），鼓励工作量不饱和、紧缺学科教师在同一区域内多校任教，确保农村学校（教学点）工作正常开展。等等。

下一步，我办将指导、督促各市、县（区）机构编制部门贯彻落实闽政办〔2002〕121号、闽政文〔2008〕344号等文件规定，积极配合同级教育部门，采用多种渠道、多种方式，以解决好农村学校教师结构性缺编问题。

感谢你们对机构编制工作的关心、理解和支持。

领导署名：廖世铢

联 系 人：王小龙

联系电话：0591-87831076

中共福建省委机构编制委员会办公室

2016年4月5日

（此件主动公开）