许文贵、吴端雅、许景南、谢珊红、吴汉宗、邹秀红、苏清泉代表：

你们提出的《关于增加我省经济较发达县（市、区）教师编制的建议》（第1497号）收悉。经研究，现答复如下：

近年来，随着经济社会的发展和城镇化的推进，教育对象流动性加大，教育资源不均衡问题日益凸显。为更好地统筹配置教育资源，满足各地教育事业发展需要，省里先后制定出台了相应的政策措施。2008年，省政府《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文〔2008〕344号）明确，各县（市、区）的教职工人事关系统一收归县管，中小学编制在本县（市、区）教职工事业编制总量内可以进行动态调整、互补余缺。2015年，《福建省乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》（闽政办〔2015〕155号）提出，对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等岗位，鼓励探索采取政府购买服务方式，纳入当地政府购买服务指导目录。

对你们反映经济发达县教师编制紧缺，要适当增加中小学校编制、实行全市（全省）教师编制统筹制度等建议，今年以来，我办结合事业单位编制管理创新等工作，到福州、厦门、泉州等地开展了多次调研，认真听取了各方面的意见，并结合你们的建议进行了研究。

一、关于增加中小学校编制问题

2013年，新一届中央政府明确要求，本届政府任期内财政供养人员只减不增，各级事业编制不得突破2012年底总量。在事业编制总量不能突破的情况下，解决一些方面急需的编制，只能通过盘活存量、挖掘潜力、统筹调剂等办法。因此，应对全面实行“二孩”政策可能造成的师资紧张问题，目前也只能由各地在现有核定的事业编制总量内统筹调剂解决。

二、关于实行全市（全省）教师编制统筹制度问题

目前，全省各级事业编制都存在总量不足问题。山区各市、县在保障民生事业和重点领域急需之外，同样要面对“二孩”政策、新高考制度改革等可能造成的教师编制紧缺问题。因此，跨设区市调剂事业编制、实行全省教师编制统筹制度难度很大。同一设区市内的不同县（市、区）之间，不同层级之间，以及同一层级的不同部门之间，编制动态调整使用问题，可根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好全省控编减编工作的意见》（闽委办发〔2015〕27号）精神办理。

感谢你们对机构编制工作的关心、理解和支持。

领导署名：廖世铢

联 系 人：王小龙

联系电话：0591-87831076

中共福建省委机构编制委员会办公室

2016年4月18日

（此件主动公开）