薛爱国委员：
您提出的《关于严肃问责，将国务院办公厅<关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知>精神落到实处的建议》（第20163113号）悉。经研究，现将涉及我办职责的有关事项答复如下：
近年来，省委、省政府高度重视转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。去年以来，结合整治“办事难、办证难”问题及贯彻落实国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》有关精神，主要采取了以下措施：
一是梳理公布权力清单、责任清单和公共服务事项清单。去年,我省组织完成省、市、县三级行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单的梳理公布工作,编制公布行政权力运行流程图，进一步明确各级各部门的权责边界，做到“有法必依、有责必究”，杜绝政府部门的任性随意。去年以来，省级共开展3轮行政审批事项清理，取消33项、下放（含委托）39项、调整102项，目前仅保留省级行政许可314项。
二是部署“办事难、办证难”专项整治工作。去年，针对简政放权督查中群众反映强烈的“办事难、办证难”问题，在全国率先组织开展“办事难、办证难”专项整治，清理规范省、市、县三级行政权力清单、公共服务事项清单及乡镇（街道）、社区职责范围内涉及企业、公民办事的各种证照（卡）及有关证明，对没有法律法规规章或省委、省政府规范性文件依据的予以取消。今年进一步将“办事难、办证难”专项整治作为省政府“立项挂牌”任务列入全省督查。目前，自查自纠阶段工作已基本完成，共梳理各级各单位涉企涉民证照（卡）和有关证明事项3万1千多项，取消优化近2千项。
三是进一步规范行政审批行为。省政府制定印发《关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（闽政〔2015〕68号），从全面落实“一个窗口”受理、推行受理单制度、实行办理时限承诺制、细化编制服务指南、制定审查工作细则、推进并联审批和“三集中”改革、大力推进网上受理和网上审批、规范行政审批事项调整程序、及时做好下放审批事项衔接落实、严格控制审批和严禁变相审批等10个方面对进一步规范行政审批行为提出要求。同时，为深入贯彻落实国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、国务院审改办《关于贯彻落实<国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知>的指导意见》（审改办发〔2015〕4号）等文件精神，经报请省政府同意，制定印发《关于简化优化行政审批和公共服务流程的实施意见》（闽审改办〔2016〕36号），结合我省实际，对简化优化行政审批和公共服务流程工作提出六项任务：一是全面实行“一个窗口”受理；二是进一步规范办事服务指南；三是进一步精简材料，压缩时限；四是清理年检和政府指定培训；五是加快实现网上审批，推进审批信息共享；六是进一步调整完善公共服务事项清单。
四是继续加强省网上办事大厅建设。在全省行政服务中心业务系统基本实现联网基础上，进一步改造提升“省网上办事大厅”服务功能，推行网上并联审批，实现网上申报、网上审批，办理过程和结果网上可实时查询，逐步提高行政审批和公共服务事项全过程、全环节网上规范办理比例。加强对省、市、县三级行政审批和公共服务事项网上规范运行的指导、监督和管理。目前，省、市、县三级行政审批和公共服务事项共计5万余项均已纳入省网上办事大厅管理和运行，并向社会公布了手机版、微信版省网上办事大厅。
五是深入推进省级行政审批“三集中”改革试点工作。去年，组织省教育厅、省人社厅等3家第一批省直试点单位，按照“依法行政、简政放权”原则，推进行政审批事项向一个内设机构集中、机构成建制向行政服务中心集中、行政权力与公共服务事项办理向网上办事大厅集中，构建“审监分离、批管并重”的行政审批工作新机制，取得了较为积极的成效。今年，积极推进和指导省司法厅、省海洋渔业厅、省商务厅、省质监局、省安监局等第二批试点单位制定试点方案并抓好实施。
六是在全国率先开展行政审批中介服务和前置审批清理。去年底，针对企业、群众反映较为强烈的办事环节多、中介服务收费多等突出问题，清理211项省级行政审批中介服务事项，其中调整78项、保留133项，精简37%；清理省级前置审批事项200项，其中，调整64项、保留136项，精简32%，清理规范后，实行行政审批中介服务和前置审批事项目录清单管理，有效遏制随意增设前置审批和增加中介服务收费问题。
七是强化效能管理。制定全省行政审批制度改革督查通报和回访制度，将简政放权落实情况列入省政府专项督查，2015年先后5次开展专项督查。同时，将深化行政审批制度改革纳入效能管理，对纳入“福建省网上办事大厅”运行的所有行政审批和公共服务事项实施实时效能监察。
下一步，我办将按照党中央、国务院和省委、省政府工作部署，继续深化“马上就办”，积极协调有关部门简化优化行政审批和公共服务流程，推进落实政府立项挂牌任务，深化“办事难、办证难”专项整治。一是清理行政审批和服务事项前置条件，精简申办材料。二是持续推进行政服务中心建设，切实做到即办事项当场办结、承诺事项限时办结。全面实行“一个窗口”办理，推进行政服务标准化建设。三是加快网上办事大厅建设，充分发挥网上办事大厅功能，全面推行网上预受理和预审查，促进部门间信息互联互通。四是进一步简政放权，推行权力清单、责任清单和公共服务清单制度，加大权力清单和责任清单融合力度，明确政府及部门权责边界。五是深入开展“办事难、办证难”专项整治，切实减少办事环节、优化办事程序，营造便利化的营商环境，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。
感谢您对简政放权和深化行政审批制度改革工作的关心和支持！
领导署名：江忠欣
联 系 人：庄志彬
联系电话：0591-87819550，13600895119
中共福建省委机构编制委员会办公室
2016年5月23日
（此件主动公开）
