答复类别：B类

张贵明委员：

您提出的《关于加强我省政府法制机构建设的建议》（第20173009号）收悉。现答复如下：

政府法制机构在依法行政、建设法治政府中发挥着十分重要的作用。您的提案全面分析了我省各级法制机构的情况，提出了建设性的意见，对推动法制队伍建设具有重要的借鉴参考意义。

我办对您的提案高度重视，由办主要领导陈元邦同志亲自协调办理。2016年，我办会同省委组织部、省人大常委会法工委、省法制办，就全省法制队伍建设问题专门作了调研，形成调研报告。这次为办好您的提案，我办进一步对全省政府法制机构情况作了认真梳理、分析，并与外省情况作了对比、研究。近日，与省法制办领导又作了沟通。4月11日上午，陈元邦同志专程到省政协，与您作了面对面的沟通、商讨。

从我们调研和了解情况看，随着全面依法治国、依法治省的深入推进，政府法制工作任务不断加重，与工作任务及外省情况相比，我省法制队伍确实存在需要进一步加强的问题。

近些年来,我省在法制机构建设方面，采取了一些措施，充实了一些内设机构，在人员数量上也有所增加。从省一级来看，先后为省法制办增设了规范性文件备案审查处、法律事务处，增加行政编制9名、副主任领导职数1名和内设处室处级领导职数3名，用于加强规范性文件备案审查、行政诉讼应诉、行政赔偿等工作；去年底又将省经济法规研究中心更名为政府法制研究中心，强化政府法制研究职能。在设区市一级来看，厦门和泉州独立设置政府法制机构，平潭综合实验区作为管委会办公室内设机构，其他市、县（区）采取挂牌的方式设置，也都明确了专门科室和一定数量的专门人员，具体承担政府法制工作。据统计，目前，我省设区市（含平潭）法制办平均实有人员10人（包括专门承担政府法制工作的事业单位），县（市、区）法制办平均实有人员2人。

关于提升各级法制办规格，作为同级政府组成部门、直属机构或办事机构予以设置问题。由于中央对机构设置采取限额控制，省政府工作机构限额为46个（含部门管理机构），我省目前已满。且随着经济社会发展，我省按照有关要求新设置的医保办、国家公园管理局等机构，都因没有限额而无法单独作为厅级机构设置。设区市、县（市、区）政府工作机构的限额，按照市、县大小的分类，从20个到40个不等，也都十分紧张。因此，目前将各级政府法制机构都予以升格或调整为工作部门设置，确实存在一定难度。下一步，结合地方政府机构改革等契机，如果具备条件，我办将按照省委、省政府部署，积极推动调整加强政府法制机构建设。

关于增加各级政府法制机构的内设机构和编制配备问题。我们将在确保“本届政府任期内财政供养人员只减不增”的前提下，积极予以推动：一是省级政府法制机构，对其最急需加强的处室，结合研究省委法规机构建设问题，统筹考虑，予以适当充实力量。二是对市县政府法制机构，按照机构编制分级管理原则，需由当地党委、政府统筹研究。我办将结合印发相关文件、召开相关会议、调研或督查等，予以强调、督促，积极推动各地根据有关规定和工作需要，结合实际加强法制机构建设。

感谢您对机构编制工作的关心、理解和支持。

领导署名：陈元邦

联 系 人：杨春野

联系电话：0591-87818340

中共福建省委机构编制委员会办公室

                                                                                                       2017年4月11日

（此件主动公开）